Telah diketahui secara luas bahwa negara-negara berkembang kemungkinan besar akan paling menderita akibat dampak perubahan iklim. Hal ini disebabkan oleh kontribusi mereka yang terbatas atau bahkan tidak signifikan terhadap kegiatan ekonomi yang mengakibatkan peningkatan gas rumah kaca di atmosfer dan mengubah iklim. Tidak seperti rekan-rekan mereka dalam kategori negara maju, negara-negara berkembang memiliki akses terbatas terhadap sumber daya keuangan, teknis, dan sumber daya manusia yang diperlukan untuk memitigasi perubahan iklim dan mencegah terjadinya bencana lingkungan. Kekhawatiran ini lebih krusial bagi negara-negara Afrika Barat, yang telah mengalami penjajahan Eropa selama bertahun-tahun dan restrukturisasi ekonomi yang gagal yang dipaksakan oleh lembaga-lembaga Bretton Woods. Meskipun demikian, negara-negara Afrika Barat telah berkomitmen untuk bergabung dengan negara-negara maju, khususnya Uni Eropa (UE), untuk memerangi perubahan iklim dengan solusi energi terbarukan.
Meskipun sumber energi terbarukan, termasuk tenaga surya, angin dan biomassa, melimpah di negara-negara Afrika Barat, wilayah ini memiliki sumber daya keuangan yang terbatas. Tetapi, potensi untuk memanfaatkan energi terbarukan di Afrika Barat sangat bergantung pada sumber daya keuangan. Hal ini membuat Uni Eropa menjadi penting bagi negara-negara Afrika Barat. Tetapi, hal ini juga menjadi dasar pemikiran bagi hubungan asimetris antara UE dan Afrika Barat. Berdasarkan kekayaan kumulatif Uni Eropa dan negara-negara anggotanya, tidak diragukan lagi bahwa Uni Eropa dapat memfasilitasi investasi untuk menerapkan teknologi energi terbarukan di negara-negara Afrika Barat. Namun, membangun hubungan dengan Afrika Barat atas dasar kecakapan finansial tidak mewakili hubungan yang adil. Kami berpendapat bahwa ini akan menjadi hubungan yang mendominasi yang kemungkinan besar tidak akan menghormati kedaulatan negara-negara Afrika atau mengakui pengetahuan lokal. Selain itu, model hubungan seperti ini akan menyisakan sedikit atau bahkan tidak ada ruang bagi para pengambil keputusan di negara-negara Afrika untuk memimpin dan membentuk pembahasan dan solusi perubahan iklim di dalam yurisdiksi mereka.
Narasi Kebijakan Uni Eropa
Studi kami meneliti narasi kebijakan Uni Eropa dan negara-negara Afrika Barat, yang menunjukkan bahwa Uni Eropa tampaknya sadar akan risiko yang terkait dengan penggambaran negara-negara Afrika yang sangat membutuhkan dukungan keuangan. Uni Eropa menahan diri untuk tidak menekankan status korban dalam komunikasinya dengan negara-negara Afrika Barat dan dalam dokumen-dokumen kebijakan dan proyeknya. Sebaliknya, Uni Eropa membentuk narasi persekutuan yang berusaha meningkatkan status negara-negara Afrika Barat dan menggambarkan kemitraan yang setara. Namun, Uni Eropa tidak menahan diri dalam memproyeksikan kekuatan finansialnya. Studi ini menemukan bahwa posisi kekuatan heroik ini menginformasikan rekomendasi kebijakan Uni Eropa tentang apa yang harus dilakukan untuk mengatasi perubahan iklim di Afrika Barat dan penggunaan kondisionalitas untuk memastikan rekomendasi tersebut diadopsi di tingkat regional dan nasional.
Rekomendasi tersebut menyerukan restrukturisasi pengaturan administratif dalam lembaga regional yang telah lama berdiri, yaitu Masyarakat Ekonomi Negara-negara Afrika Barat (ECOWAS). Oleh karena itu, intervensi dari negara-negara anggota Uni Eropa memfasilitasi pembentukan lembaga baru, yaitu Pusat Regional ECOWAS untuk Energi Terbarukan dan Efisiensi Energi (ECREEE). Selain itu, Uni Eropa juga memimpin pengembangan kebijakan energi terbarukan ECOWAS. Meskipun tindakan-tindakan ini mungkin terlihat sebagai langkah yang tepat untuk memerangi perubahan iklim, studi ini mencatat bahwa tingkat pengaruh eksternal terhadap pengaturan administratif dalam negeri dalam suatu yurisdiksi menunjukkan hubungan hirarkis antara unit-unit berdaulat dan jarang terjadi di negara-negara maju. Dengan demikian, penggunaan persyaratan oleh Uni Eropa dan restrukturisasi pengaturan administratif ECOWAS tidak mencerminkan kemitraan setara yang ingin digambarkan oleh Uni Eropa.
Kredit: Lexica art
Narasi Kebijakan ECOWAS
Dari pihak ECOWAS, komunikasi mereka dengan Uni Eropa juga menekankan narasi persekutuan. Dalam banyak kasus, mereka menegaskan kembali posisi yang disukai oleh Uni Eropa. Mereka juga menahan diri untuk tidak menekankan kondisi yang melemahkan di negara-negara tersebut dan lebih fokus pada pencapaian mereka. Pengamatan lain adalah bahwa ECOWAS tidak menggambarkan Uni Eropa dengan cara yang heroik seperti yang dilakukannya pada ECOWAS. Hal ini menunjukkan bahwa menggunakan kekuatan finansial mungkin bukan merupakan dasar yang lebih baik untuk membangun kemitraan yang setara untuk memerangi perubahan iklim. Juga dicatat bahwa penekanan pada persekutuan memungkinkan ECOWAS untuk berkontribusi pada pengembangan kebijakan dan menunjukkan populasi pedesaan sebagai target populasi untuk kebijakan energi terbarukan di wilayah tersebut. Narasi persekutuan membuka ruang bagi ECOWAS yang kurang mampu untuk memberikan masukan dalam kebijakan energi terbarukan yang difasilitasi oleh Uni Eropa dan didorong oleh persyaratan. Hal ini merupakan pergeseran yang signifikan dari persyaratan yang keras dari Program Penyesuaian Struktural (SAP) dari institusi Bretton-Woods, yang menurut John Akokpari, dicirikan oleh penggunaan kekuatan ekonomi yang berlebihan untuk memajukan pendekatan " this or nothing " yang berani, sehingga negara-negara penerima tidak memiliki suara dalam pengembangan kebijakan SAP.
Kesimpulan dan Rekomendasi
Untuk menghadapi tantangan perubahan iklim secara langsung, negara maju dan negara berkembang harus bekerja sama dalam mengembangkan kebijakan dan menerapkan solusi yang ditawarkan oleh komunitas ilmiah. Satu wilayah tidak boleh menghalangi wilayah lainnya. Penekanan pada kehebatan heroik atas entitas politik bertentangan dengan seruan untuk kemitraan yang setara. Wilayah-wilayah kaya, seperti Uni Eropa, harus membatasi ketergantungan pada kekuatan ekonomi untuk mempengaruhi dan mengendalikan arah kebijakan di negara-negara Afrika Barat. Sebaliknya, mereka harus secara konsisten diposisikan sebagai sekutu. Peralihan ke persekutuan akan memastikan bahwa saluran komunikasi bersama kemitraan tidak pernah tertutup. Hal ini juga akan membantu untuk menunjukkan rasa hormat terhadap kedaulatan negara-negara Afrika Barat. Hal ini, nantinya, akan memungkinkan kedua belah pihak untuk sepakat dan bekerja sama dalam isu-isu lingkungan, ekonomi, dan hak asasi manusia di wilayah mereka.
Yang terpenting, ketika negara-negara Afrika Barat mengambil posisi yang lebih tegas dalam hubungan mereka dengan Uni Eropa, posisi mereka harus didukung dengan kontribusi yang substansial. Mengandalkan penggambaran heroik dalam narasi tidak akan cukup. Kontribusi substansial tersebut dapat berupa memimpin secara proaktif pelaksanaan inisiatif bersama, menyelesaikan penilaian dampak lokal pada proposal kebijakan dan proyek, atau menyediakan hibah yang sepadan untuk beberapa proyek. Pendekatan ini dapat memastikan partisipasi mereka dalam perdebatan kebijakan internasional mengenai perubahan iklim sebagai anggota masyarakat internasional yang memiliki reputasi baik. Dengan cara ini, negara-negara tersebut tidak hanya akan menyandang status sebagai pahlawan dan sekutu, tetapi juga akan memainkan peran mereka.
🔬🧫🧪🔍🤓👩🔬🦠🔭📚
Referensi jurnal
Soremi, T. (2022). New directions in conditional policy transfer to sub-Saharan Africa: the case of renewable energy policy transfer to ECOWAS by the EU. Canadian Journal of African Studies. pp. 1-22 https://doi.org/10.1080/00083968.2022.2137213.
